2016年6月1日 星期三

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全面从严治党专家讲习之十一:构筑起"不想腐"的巍巍堤坝

构筑起"不想腐"的巍巍堤坝——全面从严治党专家讲习之十一

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【提要】

强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。

——2017年10月,习近平总书记在党的十九大报告中指出

要锲而不舍落实中央八项规定精神,保持党同人民群众的血肉联系。要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现,坚决防止回潮复燃。

——2018年1月,习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上发表重要讲话

讲习嘉宾:

湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校分中心教授 舒艾香
不良作风像割韭菜

纠正“四风”不能止步

记者:最近,中纪委官网公布的一组全国查处违反中央八项规定精神问题数据广受关注。2017年12月的查处问题数、处理人数、党纪政纪处分人数均为中央八项规定出台五年以来的单月最高。其中,单月处理人数更是首次突破万人。多项数据创出新高,大家都有所担心,“四风”问题是不是反弹回潮了?我们该怎么看待这组大幅增长的数据?

舒艾香对这组数据,我们需要辩证看待,信心恒心一个都不能少。多项数据创新高,一方面彰显出各级纪检监察机关坚决贯彻中央八项规定精神,以零容忍态度严查“四风”问题的力度和成效;另一方面折射出“四风”问题的顽固性、反复性,纠正“四风”不能止步。

党的十八大以后,全面从严治党从出台中央八项规定开局起步,以踏石有印、抓铁留痕的狠劲、韧劲、实劲驰而不息正风肃纪,反“四风”取得重大成效。同时我们也要清醒地看到,面上的享乐主义、奢靡之风基本被刹住了,但呈现出隐形变异、窥测反弹的新特点,形式主义、官僚主义在一定程度上依然存在,在一些地方和单位还比较突出。党的十九大刚一闭幕,中央政治局就审议通过了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》,向全党释放了持之以恒正风肃纪的强烈信号。2017年12月,习近平总书记就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要指示:纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现,找找差距,抓住主要矛盾,特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题,拿出过硬措施,扎扎实实地改。这表明了党中央和习近平总书记坚定不移反“四风”的鲜明态度和坚定决心。各级纪检监察机关坚决落实党中央和习近平总书记的指示要求,对“四风”问题盯得更紧、揪住不放、露头就打,取得了明显成效。

多项数据创新高,同时表明“四风”问题作为一种顽症痼疾,解决起来不可能一劳永逸。“树倒根还在”,一些不良作风像割韭菜一样,割了一茬长一茬,稍不注意就可能反弹回潮。这组数据还折射出有些人对全面从严治党形势的误判和错误的心态。党的十八大以来,全面从严治党取得了卓著的成效,人民群众给予很高的评价。党的十九大召开前后,社会上也出现了一些杂音,对全面从严治党和反“四风”的认识,出现了“见好就收”“差不多了”“该松口气、歇歇脚了”“十九大以后反腐败和纠‘四风’不再是重点了”等等想法,于是有些人就产生了“左看看、右瞧瞧”的观望心态,“松一松、试一试”的侥幸心态,甚至想“捞回来”的“补偿”心态等等。在如此心态的作用下,一些人自我约束的思想闸门打开,走上了违规破纪甚至违法犯罪的道路。

咬定青山不放松
任尔东西南北风

记者:十八大以来的全面从严治党是从纠正“四风”开始起步的。十九届中纪委二次全会将“巩固拓展落实中央八项规定精神成果”作为2018年的八项重点任务之一,作风建设走到今天,决心不可谓不大、措施不可谓不严,面对以上数据折射出的问题,到底怎么才能巩固、拓展、落实?
舒艾香:党的十八大以来,党中央和习近平总书记对纠正“四风”的决心之大、措施之严,前所未有。反“四风”成效卓著,破解了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,一些十几年甚至几十年没有管住的歪风邪气被管住了,“八项规定改变中国”,党风政风焕然一新,人们有目共睹,好评如潮。对于作风建设,我们应该充满信心。

巩固拓展落实中央八项规定精神成果,是党的十九大的明确要求,也是十九届中纪委二次全会规定的2018年的一项重点任务。面对以上数据折射出的问题,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,要注意解决以下问题:
一是将中央八项规定精神进一步内化于心。人的行为都是在一定的思想观念支配下进行的。有的人违反八项规定精神,是故意而为,而有的则是不学习、不清楚纪律的界线。党的十八大以来,为了贯彻落实中央八项规定精神,习近平总书记多次发表重要讲话,各级党组织出台了许多具体的党纪党规,全体党员要深入学习把握,将其中的行为规范和具体要求牢记于心。

二是作风建设重整行装再出发。逆水行舟,一篙不可放缓;滴水穿石,一滴不可弃滞。整治“四风”问题,“不要老是喊狼来了,最后大家疲沓了,觉得不就是那么回事嘛,混一阵子、挺一阵子就过去了。”要不折不扣贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》以及党中央、习近平总书记、中纪委二次全会的相关要求,发扬钉钉子精神,一个节点一个节点坚守,密切关注“四风”问题新表现新动向,下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”,久久为功,坚决防止“四风”问题回潮复燃。

三是对准“病灶”除“病根”。解决“四风”问题,要对准焦距、找准穴位、抓住要害,不能“走神”,不能“散光”,要咬定青山不放松,任尔东西南北风,锲而不舍严查违纪行为,彻底打消一些人的观望心理、侥幸心理和补偿心理。

四是拧紧世界观、人生观、价值观“总开关”。违反八项规定精神,从根本上说还是源自世界观、人生观、价值观的扭曲。解决好“总开关”问题,从思想源头消除贪腐之念,筑牢“不想腐”的思想堤坝尤为重要。

从不敢腐到不想腐是方法路径也是科学机制

记者:在“不敢腐的目标初步实现,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑”的基础上,十九大报告提出要“强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉”。不敢腐、不能腐、不想腐,三者之间的关系是怎样的?

舒艾香:不敢腐、不能腐、不想腐,既相互区别,又彼此联系,是一个环环相扣、循序渐进,深入发展的有机整体。

不敢腐,侧重于惩治,猛药去疴、重典治乱,形成震慑,遏制腐败蔓延势头,属于事后补救。不能腐,侧重于扎牢制度的笼子,强化监管,从源头治理腐败,让腐败无机可乘,属于事前预防。不想腐,侧重于教育和信仰,着眼于解决腐败产生的深层次原因,固本培元,让人从思想源头消除贪腐之念,主动清廉奉公。

不敢腐、不能腐、不想腐,分别指向成本、机会和动机。增加腐败成本、减少腐败机会,有利于消减腐败动机,使不想腐成为理性选择;不想腐和不敢腐的自律信仰,有助于反腐败制度的有效运行。

不敢腐是保障,不能腐是基础,不想腐是目标。从不敢腐到不能腐,层层递进,达到不想腐则是质的飞越。

不敢腐、不能腐、不想腐,反映了反腐败的客观规律,既是反腐败的方法路径,也是反腐败的科学机制。

以信仰之坚破“心中之贼”

记者:说到“不想腐”,很多人都感到这是比“不敢腐”、“不能腐”更难的事。甚至还有人觉得,全面从严治党有严格“他律”就足够了,要求党员领导干部还要有“不想”的自律自觉,是一种过高要求,“不想腐”对腐败的约束力有限。全面从严治党为什么要向“不想腐”这个目标挺进?

舒艾香:“破山中贼易,破心中贼难”,是明代著名哲学家王阳明的至理名言,说的是山中的贼寇容易打败,而盘踞的“贼心”却难以克服。这是因为,人都有欲望,权力具有天然的膨胀性、腐蚀性,同时现实生活中的人由于受到客观主观、外部内部等多种因素的影响,难免产生这样那样的私心杂念。习近平总书记指出:“一个人能否廉洁自律,最大的诱惑是自己,最难战胜的敌人也是自己。”同“不敢腐”“不能腐”相比较,“不想腐”的确是更难的事情。然而,“不想腐”虽难,却不是完全做不到,尤其是对它的作用不能小视。“一心可以丧邦,一心可以兴邦,只在公私之间尔。”树烂先烂根,人坏先坏心。物必自腐而后生虫。理想信念的动摇是最危险的动摇,思想上的滑坡是最严重的病变。思想上松一寸,行动上就会散一尺。“不敢腐”和“不能腐”固然重要,但都是“被动不腐”,只要贪腐的念头尚存,腐败的行为就难以避免,甚至变本加厉。习近平总书记说:“一个人战胜不了自己,制度设计得再缜密,也会‘法令滋彰,盗贼多有’。”“不想腐”,属于“主动自觉不腐”,根植于人的内心深处,发自于人的信仰信念,“不畏浮云遮望眼”,“清则心境高雅,清则正气充盈,清则百毒不侵,清则万众归心。”中医治病有三种境界:上医治未病,中医治欲病,下医治已病。“不想腐”可谓未雨绸缪、防患于未然,是治理腐败的最高境界,理应成为全面从严治党的一大奋斗目标。
习近平总书记强调:“古人所推崇的修身齐家、治国平天下,修身是第一位的。我们共产党人更应该强化自我修炼、自我约束、自我塑造,在廉洁自律上作出表率。”不断强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,我们就能够夺取反腐败斗争的压倒性胜利。

(来源:湖北日报全媒记者付勤)

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“积分”积出文明乡风

2月7日,荆门市漳河新区漳河镇却集村会议室座无虚席。十九大精神宣讲暨月度党员主题活动日开讲前,电视机正播放积分前20名村民免费参加襄阳一日游的画面。网格员黄云为到会者填写积分奖励通知单,每人10分,迟到者0分。“党的十九大报告里说了,要实施乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快推进农业农村现代化。我们村的积分制管理一直是全市乡村治理的样板,下面大家可以结合村里的发展,谈谈今年的积分制怎样完善。”村支书匡翠明开宗明义。

会场气氛顿时活跃起来。60岁的曾凡春太婆站起来说:“前几天我家晒稻谷,突然要下雨了,几千斤谷子眼看会泡汤,隔壁的苏正会帮我抢收了稻谷,他能不能积分?”她的话引来一片笑声。“做好事当然可以,积10分。”黄云回答。

驻村的漳河新区移民局副局长孔俊谈起了自己的感受:2017年4月却集村在全市率先开展积分制管理试点工作以来,村民积极参与村里事务,邻里互帮互助,民风大为好转,村貌焕然一新。“也不能尽说好的。有的村民对积分制不积极,别人做了好事加分,他在背后说风凉话,这种风气不好。”发言的是2017年积分冠军、3组村民黄家芳。她一年积1835分,高分的背后,是每周一坚持义务打扫2公里马路,清洗村卫生室厕所。自己收入微薄,却为患病村民捐款1000元。

此话引起黄云的共鸣:“我负责统计分数,难免被怀疑暗箱操作,现在公开台账,供大家查核。”

53岁的吴文英也是积分大户,她替村民贺厚梅鸣不平:“人家常年照顾97岁的公公,老人生活不能自理,床单一天换几遍,可偏有人说照顾自家人,是应该的,不能积分。”

匡翠明边认真记录边回答:“尊老爱幼是传统美德,哪怕是自家人尽孝,这种情况也难能可贵,应该鼓励,加分。”

还有村民建议,现在身边好人好事多了,居民矛盾纠纷少了,群众安全感提升了,社会关系也和谐了,下一步的积分激励重心可以转到发展集体经济,带动村民共同富裕上。

匡翠明说,这些建议都很好,社会治理积分制管理以积分记录美德,用行动传递正能量,树立文明新风尚。村美人善,企业慕名而来。今年,有企业投资亿元在村里建现代农业观光园,会带动更多村民富起来。

“积分制管理有争鸣有建议是好事”,参加宣讲的漳河新区党委书记陈保宁说。“这说明却集村的管理正在由‘替民做主’向‘由民做主’转变,由村干部‘唱独角戏’向全体村民‘跳集体舞’转变,同时,村党支部继续发挥战斗堡垒作用,这和党的十九大报告提出的‘健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系’很合拍。”

(来源:湖北日报全媒记者戴辉、通讯员熊东东、鲁阳)