2016年6月1日 星期三

新闻综合频道·新闻热线:027-51908116

阳逻新城频道·新闻热线:027-89620360

新洲电视台·招商热线:027-89355555

新洲人民广播电台·新闻热线:027-89358486

新洲报·新闻热线:15727079529

新洲问津网·招商热线:15727017509

您当前的位置: 首页 > 关注新洲 > 扶贫进行时

推行阳光财务546个村实现“零招待”,新洲怎么做到的?

党的十九大报告提出,要扩大党内基层民主,推进党务公开,畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。今年以来,新洲区在整区推进“红色引擎工程”中,聚焦群众反映强烈的村级财务公开看不见看不懂、不及时不规范、不广泛不透明、管理乱监督难等突出问题,以掀起基层“红色旋风”为突破口,全面推行村级“阳光财务”向党务公开全延伸,转改干部作风,建强基层支部,有效提升了基层治理能力。

“阳光财务”让群众心里有了底

阳逻街南山村“阳光财务”议事会现场1.jpg

阳逻街南山村“阳光财务”议事会现场

“现在请会计向大家通报我村2017年前三季度账目,以及第四季度10-11月份收入、支出情况,请大家予以审核、监督。”12日上午,阳逻街南山村新建的党员群众服务中心座无虚席,村党支部书记林春峰代表村“两委”主持召开全村“阳光财务”议事会。

会上,该村30名党员、群众代表,以及村务监督委员会成员全程监督财务公开。“第一季度支出6588元,第二季度支出达到了109136元,为什么开支这么大,钱都花在了哪里?”现场有村民提出疑问。对此,老书记、老党员,该村村务监督委员会主任童扬波详细解释:第二季度村里之所以有这么大的支出,钱主要用在了村里的抗旱泵房新建、电机设备更新,以及党员群众服务中心地基建设和征地补偿上。

10月份,抗旱泵站电费877.96元;11月份,修路租用挖机费2475元……在该村今年第四季度支出公示表上,各项费用支出一目了然,连办公用品的纸笔采购开销都有明细公示。该村村务监督委员会介绍,村里每个月集中报一次账,把每笔收入以及支出的项目、发票审核一遍,实报实销,经相关负责人签字盖章确认,再张榜公示。村级财务公开栏每月更新一次的同时,相关信息在村里的党员群众QQ(微信)群、“智慧党建”平台上同步上传,开展村级“阳光财务”网上公示。

在村里的财务管理公开栏上,党员、群众看到每笔钱都花在了刀刃上,心里的石头终于落了地。“听了通报,看了公示,心里有了底。”该村7组69岁老党员童俊国说,透过财务公开,可以看到村“两委”班子不是在拍脑壳办事,确实吃了苦、动了脑筋,把不该开支的项目基本杜绝,把每一笔钱用在了最需要的地方,为群众做了实事。“村里财务清,我们就放心,大家才有干劲。”村民林春明高兴地说。

这只是新洲推进村级“阳光财务”的一个缩影。今年以来,村级“阳光财务”已实现整区全覆盖,各村成立了村务监督委员会。目前,546个行政村全部建立了规范的村务公开栏,全区有180个1500人以上的大村财务公开延伸到了湾组,1700多名老人和妇女推荐为村务监督委员会成员。同时,村级财务管理公开纳入到每月“支部主题党日”的规定动作,对每月村级财务支出进行“晒账”,党员群众议一议、定一定、评一评。

“阳光财务”给群众明白还干部清白

村级财务管理是否规范透明,一直以来是群众反映强烈的热点突出问题,也是基层干部滋生“微腐败”的“温床”。

为进一步融洽基层干群关系、改进基层干部作风,提升基层社会治理能力,助推乡村振兴,新洲在全区各村全面推进“阳光财务”。“规范村级财务公开,有利于增强基层党组织的战斗堡垒作用,融洽基层干群关系;有利于促进基层干部改进工作作风,提高村‘两委’班子成员的威信;有利于增强老百姓的获得感,提升基层社会治理能力。”新洲区委主要负责人表示。

“有的村之所以出现干群关系紧张,村级组织出现软弱涣散,其根本原因是财务不公开。”新洲区委组织部有关负责人介绍。

“过去我们村又穷又落后,村级组织管理不力,财务也不透明,老百姓肚子里有怨气。”李集街八屋村老党员高佑发说,以前因为惠农等资金发放不到位、不规范,导致群众与村干部闹矛盾,现在老百姓从思想上对村“两委”放心多了,干群关系根本改善。

群众的放心源自于全村“阳光财务”的推行。该村党支部书记、主任高亚东介绍,自从财务公开全面实施后,村里凡涉及粮食补贴、征地补偿、低保、救济救灾款、扶贫资金等的发放,都要层层审核,明细公示,做到公正公开透明,“该用的钱用在刀口上,不该用的钱坚决不予开支,谁开支谁负责”。

今年来,新洲区以推进村级“阳光财务”为切入点,建立健全规范村级财务公开制度,发挥村务监督委员会在村务决策、村务公开、村级资金资产、重点项目建设、重大资金使用等方面的有效监督,解决打通联系服务群众“最后一百米”的问题。既有效监督村干部正确运用权力,防止“微腐败”和违法行为,又可以“给群众一个明白,还干部一个清白”,有效提升村两委班子成员的威信。


南山村村民查看财务公开内容.jpg

南山村村民查看财务公开内容

2014年11月,阳逻街南山村村“两委”新的班子上任之初,到村民家门难进、脸难看,这里曾经是区里的软弱涣散村。近两年,在区委主要领导的对口联系帮扶下,村里以推进“阳光财务”为抓手,严格规范项目资金使用,用好管好项目资金,新建800㎡村党员群众服务中心,改造硬化村内道路等基础设施,改善村湾环境,获得群众好评。“我们现在到村民家里都是笑脸相迎。”村党支部书记、主任林春峰高兴地说,如今,在村里开展工作腰杆硬了,底气更足了。

“阳光财务”不让群众“雾里看花”

项山村村民查看财务公开.jpg

项山村村民查看财务公开

12日,仓埠街项山村4组村民彭春华和邻居们一块儿,凑在村里的阳光财务公开栏前,查看全村前几个季度的财务收支公示明细表。“阳光财务公开好啊!让我们老百姓心里有了数。”她说,以前的财务公示栏上,都是一些资产负债表、收益分配表,想看的东西找不到,大家看不懂,也不愿看。现在村里花了多少钱,哪家享受了低保,美丽乡村建设项目款怎么用,惠农补贴怎样发,一目了然。

在村里从事财务工作20多年的李保货如今是村务监督委员会成员。他介绍,村里的财务制度实行每月报账、公开、审核,“我们每个月要召开一次专题会议,详细公布全村上个月资金收支情况,给群众一个明白的交待。”

美丽乡村仓埠项山村.jpg

美丽乡村仓埠项山村

村级“阳光财务”实施前,部分村的财务公开避重就轻,内容不具体、专业性强,让群众“雾里看花”,“公开栏”反而成了少数村干部的“挡箭牌”。

聚焦群众反映强烈的村级财务公开看不懂、不及时、不透明、看不见、监督难等突出问题,新洲今年在全区推进村级“阳光财务”。

细化公开内容,解决公开“看不懂”。针对原有村级财务公开项目多、专业术语多、村民难看懂的问题,区委统一制发了《关于进一步加强和规范村级财务公开的指导意见》,根据实际情况适当地减少专业术语的使用,将之前20多项内容,统一用通俗易懂的语言、简洁的文字和准确的数据详实地反映出来。

规范公开时间,解决公开“不及时”。推行月、季、年及时公开,统一设定每月10日为固定“公开日”,统一同步公开原始凭据和收支明细,使群众定时定点、清楚明白村级财务运行情况。

严格公开程序,解决公开“不透明”。真正发挥村务监督委员会的作用,严格对村级各项经费收支进行登记、审核、评议、监管,使之成为村“两委”并列的“第三委”。凡涉及到村级重大项目、重大财务支出,严格按照“四民工作法”,做到村民事前了解提议、村民参与讨论决定、执行情况村民监督。

扩大公开渠道,解决公开“看不见”。公开的形式直接决定了公开的实效性,针对当前农村主要由老人、妇女以及外出务工等群体重叠构成的特点,采取定点公开、会议公开、网络公开等群众喜闻乐见的形式公开。

自全区实施“阳光财务”以来,基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题得到有效解决。项山村党支部副书记柳明幼深有感触地说,财务公开走形式、耍花样现在行不通了,每笔细账都要公开公示,各项支出村民都了解,不该花的钱花了,村民不会答应,“现在村干部每花一分钱,心里都得掂量掂量。”

“阳光财务”让基层治理活起来

今年下半年,汪集街陶咀村在实施美丽乡村建设的过程中,沿通村主干道规划设计了48盏路灯,其中有两个湾组的村民反映,入户的岔道上漆黑,夜间出行不便,能否同步安装路灯?接到群众的需求后,村务监督委员会派人下村走访,了解核实情况,然后由村党支部提议,作为“支部主题党日”重要议题,并把相应村湾的村民小组长请到会议现场,经过多方商讨,最终形成决议,为两个村湾共新建12盏路灯,资金则来源于党建惠民项目。“经过充分民主讨论、决议,钱从哪里来,用到哪里去,党员群众一目了然。”该村党支部书记余建平介绍,自从全村实施“阳光财务”以来,党员群众参与村集体事务的积极性明显增强。

今年以来,陶咀村通过“阳光财务”公开程序,将一批大额资金均开支到了陶咀东大站等抗旱设施,美丽乡村道路扩宽、刷黑,村大礼堂等文化阵地建设等重点惠民项目上,让村湾面貌焕然一新。“我们充分发挥监督职责,既向村‘两委’说直话,也跟老百姓说直话。”村务监督委员会主任高开先说。

徐古谢店村千亩油茶基地.jpg

徐古谢店村千亩油茶基地


今年1月,徐古街谢店村村民反映:村部附近的闲置房屋出租了一年,但却一直没有看到租金和收益。获知群众的需求后,谢店村把2016年出租5间闲置房的收据、材料全部在村财务公开栏上张贴公示,出租产生的1万元租金纳入村集体经济收入,及时打消了村民的疑虑。

“这叫点题公开,群众有不清楚的事项,村里会根据他们的需求及时公开。”该村党支部书记何生介绍,推行“阳光财务”以来,村里实行“财务、党务、政务、事务、服务”全面公开,财务做到日清月结,月度、季度流水公开,年度总平衡,公开审计结果;同时,将每月10日设为“财务公开日”,对财务定期公开;针对重大项目,则采取专题公开;此外,村里将公开栏上张贴的财务收支表,及时拍照上传至村党员群众微信群,进行网络公开。

焕然一新的谢店村.jpg

焕然一新的谢店村

“基层作风巡查、‘阳光财务’的推进,对我们严抓、严管村级财务公开有很大的好处。”徐古街经管站负责人介绍,目前,街道32个村3万元以上的180个大项目,全部集中统一管理,村级财务由街道经管站代管,票据、账目进入街道“三资”管理服务中心,严格规范资金收支程序,严格执行第三方审计。如今,在新洲,全区各村已基本实现“零招待”,烟、酒、礼品、用餐等招待费用开支已全面杜绝。

“在党建的引领下,村级‘阳光财务’的实施,既转变了基层干部作风,改善了干群关系,也激发了党员群众参与村集体事务管理的活力,让基层治理能力得到提升。”新洲区委组织部有关负责人表示。

来源:长江日报